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石灰行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
發(fā)表于:2019-07-26 15:04
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一、繼續(xù)提高認識,提升站位
石灰石是自然界最普遍的礦產(chǎn)資源,石灰是石灰石經(jīng)高溫煅燒生成的堿性較強的氧化物,是鋼鐵、塑料兩大基材的重要輔料及基本原料,在工業(yè)廢水處理、垃圾焚燒、煙氣脫硫等環(huán)保領(lǐng)域有巨大的市場前景,作為性價比最高的堿性氧化物及其高鈣特性,石灰還廣泛應(yīng)用于高速公路、高鐵、建筑業(yè)、工業(yè)(有色、造紙、制糖、純堿、食品、醫(yī)藥、建材制品)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,是重要的基礎(chǔ)原材料。
改革開放以來,我國石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,目前年產(chǎn)量約2.7億噸,占世界總量的70%。盡管我國石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績,但由于長期盲目發(fā)展,缺乏政策引導,產(chǎn)業(yè)大而不強,低水平重復建設(shè)問題極其突出,企業(yè)小而散,生產(chǎn)臟亂差現(xiàn)象極其普遍,50%以上企業(yè)粉塵排放不達標,先進產(chǎn)能不足30%,年產(chǎn)量少于10萬噸小規(guī)模企業(yè)比例超過70%,先進生產(chǎn)技術(shù)裝備仍處于仿造階段,技術(shù)及產(chǎn)品市場的無序競爭使行業(yè)損失重大,相關(guān)標準規(guī)范的缺失使行業(yè)發(fā)展無法進入健康軌道,因發(fā)展水平嚴重滯后,也給下游重要產(chǎn)業(yè)鋼鐵、塑料、環(huán)保等行業(yè)帶來不利影響。石灰產(chǎn)業(yè)屬于高耗能、高排放行業(yè),年耗標煤3500萬噸以上,是我國生產(chǎn)工藝過程二氧化碳排放大戶,對環(huán)境造成了很大的影響。
為有效治理石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展亂象,徹底改變石灰產(chǎn)業(yè)落后面貌,有效利用資源,加快我國石灰產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,推進石灰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,必須采取有效手段與措施,努力加強石灰行業(yè)的調(diào)控與管理,正確引導石灰產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,抓住機遇,做強做優(yōu)我國石灰產(chǎn)業(yè)。
二、攻堅目標和攻堅措施
(一)大氣污染攻堅總目標
單位石灰綜合能耗降低率6%;
粉塵排放降低率15%;
二氧化硫排放降低率10%;
二氧化碳污染因子排放降低率15%(煤改氣);
石灰窯節(jié)能減排達標率85%,其中占國際領(lǐng)先水平比例50%;
2019年達標比例80%。
(二)去產(chǎn)能、淘汰落后目標和措施
根據(jù)各地石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,建立石灰產(chǎn)業(yè)準入制度,確定石灰企業(yè)準入門檻,限制小規(guī)模、落后產(chǎn)能,規(guī)范各地石灰產(chǎn)業(yè)資源配置、技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模、節(jié)能減排等。在石灰生產(chǎn)集聚地區(qū),須根據(jù)本地區(qū)資源與市場及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制定石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以產(chǎn)能規(guī)模、技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排能力為要素制定并嚴格執(zhí)行準入制度,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2019年淘汰落后產(chǎn)能1000萬噸,涉及石灰窯約500座。
節(jié)能減排工作目標:根據(jù)石灰協(xié)會制定的“關(guān)于如何界定淘汰類落后石灰生產(chǎn)工藝裝備(石灰土立窯)的指導意見”,并根據(jù)下半年7月份開始的“石灰夢萬里行”活動,充分與地方環(huán)保部門溝通,堅決淘汰石灰土立窯及其他能耗、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量不達標的落后產(chǎn)能,推薦并鼓勵采用節(jié)能技術(shù),根據(jù)走訪石灰企業(yè)實際考察情況按相關(guān)標準在全國范圍內(nèi)建立5條以上清潔生產(chǎn)示范線,制定并嚴格實施相關(guān)能源消耗及污染物排放標準,重視二氧化碳減排、回收技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)。
根據(jù)全國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,各種類型石灰窯的節(jié)能減排標準為(在生過燒<10%的情況下):
1.回轉(zhuǎn)窯:熱耗<160~170千克標準煤/噸,粉塵排放<30毫克/立方米。
2.雙膛石灰立窯:熱耗<125~135千克標準煤/噸,粉塵排放<30毫克/立方米。
3.套筒式立窯:熱耗<130~140千克標準煤/噸,粉塵排放<30毫克/立方米。
4.梁式立窯:熱耗<130~140千克標準煤/噸,粉塵排放<30毫克/立方米。
5.混燒式石灰立窯:熱耗<135~145千克標準煤/噸,粉塵排放<30毫克/立方米。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和措施
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標:推動中小石灰企業(yè)兼并重組的同時,積極推進鋼鐵、電石附屬石灰企業(yè)的市場化改革,充分釋放先進產(chǎn)能,整合優(yōu)勢資源,在下半年的企業(yè)走訪中,鼓勵企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合重組,鼓勵產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、集約化發(fā)展,培育形成若干個符合專業(yè)化、國際化要求的大型或超大型石灰產(chǎn)業(yè)集團。
2.技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動目標。在石灰技術(shù)裝備領(lǐng)域大膽改革創(chuàng)新,在10月份即將舉行的石灰年會上做好年度石灰窯技術(shù)導向目錄的發(fā)布與實施,形成完整工作體系,使之常態(tài)化、制度化、長效化,規(guī)范石灰技術(shù)市場的有序運行,扶持鼓勵2家~3家優(yōu)勢技術(shù)裝備企業(yè)做大做強,提升技術(shù)含量,鑄造國際品牌。
3.加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。積極推進兩化融合,鼓勵發(fā)展帶預(yù)熱器及冷卻器的回轉(zhuǎn)窯、雙膛石灰立窯、套筒式石灰立窯、梁式石灰立窯等先進技術(shù)裝備,總量控制符合節(jié)能減排標準要求的、自動化監(jiān)控的混燒式石灰立窯,逐漸取締任何形式的不符合節(jié)能減排要求的石灰立窯(包括機械立窯),堅決杜絕土立窯生產(chǎn)方式。
4.加強石灰服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。提升現(xiàn)有行業(yè)信息服務(wù)平臺能力與水平,預(yù)計在今年7月份完成與龍頭企業(yè)形成混燒石灰豎窯、回轉(zhuǎn)窯、氣燒石灰豎窯和梁式窯四個版塊戰(zhàn)略合作,按需搭建服務(wù)平臺,分窯型開展專業(yè)會議,延伸服務(wù)范圍到石灰生產(chǎn)的各個角落,擴大石灰服務(wù)業(yè)范圍,增加石灰服務(wù)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。
5.促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排能力、企業(yè)經(jīng)濟效益、產(chǎn)能規(guī)模將現(xiàn)有石灰生產(chǎn)企業(yè)分為提升、改造、淘汰三類,采取有效手段與措施,扶持培育提升類企業(yè),調(diào)整提高改造類企業(yè),加快淘汰類企業(yè)的退出。
6.7月份開始籌備成立石灰專業(yè)投資公司,根據(jù)石灰行業(yè)情況建立產(chǎn)業(yè)資本運行的規(guī)則,計劃投資公司籌集2億元資金,選擇合適項目試運營。
(四)技術(shù)改造升級目標與措施
1.今年年初開始鼓勵具備條件的企業(yè)提前按照鋼鐵行業(yè)超低排放標準布置除塵及脫硫設(shè)施,在行業(yè)內(nèi)樹立標桿企業(yè),推進企業(yè)間學習交流。
2.在7月份即將開始的“石灰夢萬里行”活動中既要推廣低氮燃燒器等從在生產(chǎn)過程中減少污染的新型技術(shù),也要提倡通過使用低硫燃料、調(diào)整石灰產(chǎn)品運輸方式,讓企業(yè)主明白現(xiàn)在為減少污染排放所做的所有努力都會為企業(yè)發(fā)展提供有效的生存基礎(chǔ)。
3.關(guān)注國內(nèi)外本行業(yè)和兄弟行業(yè)前沿環(huán)保技術(shù),并在10月份即將舉行的國際石灰展上進行廣泛推廣,借鑒龍頭企業(yè)大氣污染減排先進經(jīng)驗并在全行業(yè)內(nèi)推廣。
(五)2019年綜合措施
1.加強組織領(lǐng)導
各地工業(yè)和信息化主管部門要切實加強對石灰產(chǎn)業(yè)的指導和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督,制定并嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定,加強部門協(xié)調(diào),推動產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、國土、財政、稅務(wù)、能源、金融、安監(jiān)等部門聯(lián)動,組織和凝聚社會與行業(yè)力量,促進石灰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度
制定實施石灰產(chǎn)業(yè)準入制度,按制度要求限制不符合產(chǎn)能規(guī)模、技術(shù)裝備落后、節(jié)能減排能力不足的企業(yè)進入,把住入口,同時開展三類企業(yè)劃分,對“淘汰類”企業(yè)堅決予以淘汰,優(yōu)化存量,規(guī)范企業(yè)發(fā)展;采取技術(shù)準入措施,制定完善并實施石灰窯技術(shù)導向制度,按年度技術(shù)導向目錄引導項目新建和技改時采用先進技術(shù)裝備,限制禁止采用目錄外的技術(shù)與裝備,規(guī)范石灰產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。
3.加快產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)
加快推進石灰產(chǎn)業(yè)標準化進程,努力規(guī)范產(chǎn)業(yè)標準化工作,以務(wù)實與創(chuàng)新精神,快速建立我國石灰產(chǎn)業(yè)特色的標準化工作體系,制定并實施石灰生產(chǎn)能耗、環(huán)保、生產(chǎn)、產(chǎn)品等標準,充分發(fā)揮標準的引領(lǐng)與規(guī)范作用,快速將石灰產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入健康發(fā)展軌道。
4.深入開展企業(yè)間交流
下半年開始依靠龍頭企業(yè)在節(jié)能減排和大氣污染防治工作方面的成功經(jīng)驗,深入開展石灰生產(chǎn)企業(yè)間交流,讓企業(yè)明白只有做好環(huán)保攻堅戰(zhàn)才能生存,只有能生存下來才有機會談發(fā)展的問題,所有企業(yè)應(yīng)把握好大氣污染防治這條基本的企業(yè)生命線。
5.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用
行業(yè)協(xié)會組織是石灰行業(yè)發(fā)展的重要推動力量。行業(yè)協(xié)會組織要在政府部門的指導下,認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策,凝聚行業(yè)力量,在產(chǎn)業(yè)政策、標準化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入、科技創(chuàng)新、國際合作、資源有效利用、產(chǎn)業(yè)合理布局、產(chǎn)業(yè)管理等工作中充分發(fā)揮引導、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用,推動石灰行業(yè)健康、科學發(fā)展。
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